С 4 по 6 февраля глава внешнеполитического ведомства ЕС Жозеп Боррель находился в Москве с визитом, который по его возвращении европейские политики и СМИ охарактеризовали как «катастрофу» и «унижение». Он провел переговоры с министром иностранных дел России Сергеем Лавровым, подняв вопрос задержания оппозиционера Алексея Навального, но диалога, по словам Борреля, не вышло. При этом в Кремле сообщили, что переговоры были «гораздо более содержательны», чем упомянул Брюссель, а в МИД подчеркнули контраст между московскими и «домашними» заявлениями европейского дипломата. Почему ЕС и Россия не нашли общий язык, и что это означает для будущего двусторонних отношений, проанализировала доктор политических наук, профессор СПбГУ Наталья Еремина.
Визит главы европейской дипломатии Жозепа Борреля в Москву оказался знаковым по нескольким причинам. Во-первых, сам факт визита в сложный период взаимоотношений Москвы и Брюсселя стал важным сигналом того, что ЕС не может отказаться от диалога полностью. Ведь данный визит вызвал ожесточенные дискуссии внутри Евросоюза, и многие политические лидеры стран-членов выступали против него с учетом приговора, вынесенному Алексею Навальному. Во-вторых, визит обозначил разные точки зрения на взаимодействие с Москвой внутри ЕС и показал, что прагматическая сторона, пусть и не всегда, вполне может быть продемонстрирована со стороны европейских чиновников, хотя в итоге от нее отказываются.
В-третьих, визит был подготовлен именно наднациональными структурами, и в данном случае это голос наднациональной бюрократии, а не отдельных представителей стран-членов. В-четвертых, Москва ясно дала понять, что делает различие между ЕС и его членами, а также между самими государствами Евросоюза. Так, в ходе визита Борреля состоялась высылка дипломатов из Германии, Польши и Чехии, чье вмешательство во внутренние дела России является доказанным. Это, собственно, также продемонстрировало, что внутри Евросоюза есть устойчивые группы стран, упорно проводящих антироссийскую повестку, которую теперь стремится направлять ФРГ.
Какие вопросы рассматривались сторонами?
Сам Боррель указывал, что принципиальный вопрос визита заключался в том, чтобы выяснить, заинтересовано ли российское правительство в устранении разногласий и преодолении негативной тенденции в отношениях с ЕС. Однако он не сделал четкого вывода о своем визите, сообщив, что не получил внятного сигнала от России, из-за чего Евросоюз сейчас находится на распутье, притом, что отношения с Россией во многом определяют геополитический ландшафт XXI века.
Весьма примечательно, что Боррель сам несколько раз указывал на Навального, как на главную побуждающую причину своего визита. Так, он отметил, что в основном отношения сторон ухудшились из-за отравления, ареста, а затем и приговора Навальному. В общем, неслучайно, но намеренно Боррель свел весь комплекс взаимодействий с Россией к случаю с Навальным, назвав его принципиальным в выстраивании взаимодействий.
Возникает вопрос: если дело Навального перевешивает все прочие вопросы, аспекты и основания для взаимодействия, то каким образом Боррель планирует развивать дипломатические взаимоотношения с Россией?
С таким подходом дипломатическая служба ЕС неизбежно будет буксовать, причем, если в основе диалога лежит дело Навального, это означает, что никакие прочие вопросы не могут быть решены в принципе. В общем, глава внешней политики собственными руками сузил и ограничил дипломатические возможности для себя самого и своего ведомства. Признав фактор России как основной в международной политике, он сам не оставил для себя никакой лазейки в налаживании диалога.
Также обращает на себя внимание характер диалога. Сам Боррель высказался, что планировал подвергнуть осуждению российскую сторону, что, видим, ему не удалось сделать, так как Россия не только предоставила аргументы своих действий в отношении Навального, но и выслала трех дипломатов, также обосновывая свое решение конкретными фактами. Боррель воспринял это действие как оскорбление и провал своей миссии по осуждению России. При этом он выразил четкое мнение ЕС о политике России, встретившись с окружением Навального.
В ходе визита также были подняты вопросы Украины, Беларуси, Грузии. Но и здесь каждая сторона осталась при своем мнении. Примечательно, что Боррель заявил о сохранении разногласий в восприятии сирийского, ливийского кризисов и конфликта в Нагорном Карабахе. Возникает вопрос: а ЕС разве предложил свою программу решения этих кризисов? Насколько нам известно, он не смог ни предложить, ни тем более реализовать что-то в этом направлении, лишь поддержав позицию США. Вряд ли нескорые встречи с представителями сирийской оппозиции на территории ЕС можно всерьез рассматривать как заявку в решении военного конфликта. И тем более мы не видели усилий ЕС по преодолению конфликта в Нагорном Карабахе.
Не преувеличивает ли Боррель вклад ЕС в решении самых проблемных ситуаций в мире? Очевидно, что преувеличивает. Также он явно преувеличивает значение фактора демократических прав и свобод в решении военных конфликтов. Вероятно, чиновникам из ЕС предстоит сложная задача – им необходимо снять розовые очки и увидеть мир во всем его многообразии. Им необходимо быть готовыми к разнообразию и в дипломатических средствах, необходимо слышать голос других, чтобы понимать, как устроен мир, чтобы стать его частью, а не стремиться стоять над ним.
Также подчеркнем, что характер переговоров с Москвой рассматривается Боррелем как неудовлетворительный именно по причине высылки дипломатов. Таким образом он показал, что остальные вопросы не столь значительны, что переговоры по ним сразу объявляются неудовлетворительными, если обоснованная высылка дипломатов, непосредственно участвовавших в организации протестов в Москве, не воспринимается главой европейской дипломатии здраво и рационально, без лишних эмоций.
Другими вопросами, которые также рассматривались в ходе переговоров, и которые были явно больше интересны России, чем ЕС, стали вопросы борьбы с пандемией, климата и сотрудничества в Арктике. Неужели переговоры по ним также следует увязывать с высылкой иностранных дипломатов и Навальным?
Все кто ждет победы переходим на сайт