Регионы России получили методички о том, как мотивировать людей голосовать за поправки в Конституцию

В России началась кампания по агитации людей идти на общероссийское голосование по поправкам в Конституцию. Администрация президента РФ разослала по регионам страны инструкции, в которых подробно расписаны методы мобилизации разных групп населения. О появлении таких методичек еще в конце февраля сообщил центр «Досье», выдержки из них публиковали «МБХ медиа» и «Эхо Москвы», но подлинность документов не была подтверждена. Теперь появились реальные свидетельства получения чиновниками на местах методических материалов, с которыми они уже поехали по городам для встреч с коллегами и обсуждения плана работы. 

В разосланных по регионам страны Кремлем методичках граждане разделены на несколько групп, с которыми должны работать агитаторы за конституционную реформу. Для каждой группы определены речевые обороты и ключевые аргументы, которые должны использовать референты. Про обнуление сроков Путина в них ничего не сказано — вероятно, методички готовились еще до исторического выступления Валентины Терешковой в Госдуме.

«Технологические карты», в частности, поступили в Калужскую область. Об этом местные жители сообщили в штаб Алексея Навального в Санкт-Петербурге и прислали фотографии документа, подписанного замначальника управления социальной поддержки населения регионального министерства труда Галиной Еремович. Методичка, судя по всему, направлена руководителям местных центров социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов. Им рекомендовано провести встречи со своими сотрудниками с 16 марта по 5 апреля по поправкам в Конституцию согласно инструкциям на нескольких листах. 

Подлинность методички Znak.com подтвердили рядовые сотрудники министерства труда и социальной защиты Калужской области, которым корреспондент редакции представился сотрудником одного из уральских социальных учреждений. Дозвониться до Еремович не удалось. Вместе с тем аналогичные инструкции для привлечения населения к голосованию за поправки в Конституцию появились также в Свердловской и Челябинской областях. 

Пенсионеры, люди старшего возраста

При общении с этой группой населения агитаторы должны затрагивать темы патриотизма, гражданского долга, будущего детей и внуков. Также следует проводить параллели с неблагополучными 90-ми годами. Примеры речевых модулей:

— «Вы всегда ходите на выборы, а решение о поправках в Конституцию важнее выборов. Опытные люди знают, что такое гражданский долг <…> Решение о поправках в Конституцию — это будущее страны. Иначе как потом детям в глаза смотреть, совесть замучает»;

— «Все мы помним, как жили в 90-е: унизительная бедность, безработица, голодные старики. Государство людей тогда бросило. Поправки нужны для того, чтобы такого не повторилось.

Раньше на пенсию разве что батон хлеба в день можно было купить, сейчас они [пенсии] и платятся регулярно, не как при Ельцине, да еще и индексируются ежегодно. Это стандарт социальной политики, он должен быть четко прописан на самом высоком уровне (для лояльных, сторонников Путина: это политика Путина. Уйдет Путин — останется ли все по-прежнему, будет ли следующий президент также думать о людях? Значит нужно прописать путинские социальные нормы в Конституцию)»;

— «Будущее будет лучше и надежнее <…> Стабильность и социальные гарантии останутся. Никто не развалит страну, не оставит людей ни с чем. Это гарантируют изменения в Конституцию: пенсии обязаны индексировать, зарплаты ниже определенного минимума не устанавливать. Органы власти буду контролировать и сдерживать друг друга, чтобы все не зависело от одной личности президента (мало кого выберут в другой раз), чтобы никто не мог наделать ошибок и страну развалить, как Горбачев или Ельцин»;

— «Власть будет более ответственной <…> Голосуя за поправки, мы выбираем политическую стабильность в стране, будущее без революций, переворотов и потрясений». 

Патриоты

Для патриотически настроенных граждан главный аргумент — это приоритет Конституции над международным правом, защита и укрепление суверенитета страны. Кроме того, предлагается их пугать приближением НАТО к российским границам и «беглыми олигархами». Речевые обороты агитаторов такие:

— «Путин вернул России величие и суверенитет, это должно отразиться в Конституции. Россия сама должна определить, как и по каким правилам ей жить. Конституция страны в 1993 году писалась второпях и под сильным влиянием зарубежных специалистов — немцев, американцев. Они не были заинтересованы в сильном государстве в России. Сегодня санкции провалились, но враги России продолжают вмешиваться в наши внутренние дела, в том числе, используя недостатки ельцинской конституции. Путинские поправки обезопасят Конституцию от посягательств Запада»;

— «Сейчас та же Украина, Польша, Навальный и кто угодно может диктовать России, что ей можно и нельзя делать, наказывать ее за выдуманные прегрешения, пользуясь оставленными много лет назад юридическими лазейками.

А мы вынуждены подчиняться, вопреки нашим государственным интересам, а порой в ущерб безопасности страны, пасуя перед радикалами, сектантами и террористами. Еще и компенсации им платим за народный счет»;

— «Есть, например, решение ЕСПЧ, что в выборах у нас должны преступники участвовать, любой убийца или педофил, что прямо противоречит нашей Конституции. Мало ли чего еще потребуют: 50 гендеров признать, родителей назвать не папа и мама, а родитель 1 и 2. Зачем нам такое?»;

— «Надо поставить запрет на отчуждение территорий России. А то добрые соседи посматривают на наш Крым, Курилы, Калининград. Чтобы никакой президент в будущем даже переговоров об этом вести не мог. А то бывают такие, что готовы родину по частям продать (с Путиным повезло, а кто знает, как дальше будет)»;

— «Русские крепнут под давлением. Идите на голосование, покажите, что у страны есть на кого опереться»;

— «Президентом сможет стать человек, только постоянно живший в стране 25 лет. Не смогут всякие беглые олигархи (например, Ходорковский) стать президентом России»;

— «НАТО приближается к российским границам. К тому же, могут смениться дружественные России режимы в Белоруссии и Казахстане. Кто и какие тогда базы там захочет разместить, понятно. Пока Путин на месте, никто к нам не сунется. Но он не вечен»;

— «Это противники Путина и России ходят „под себя“ от страха, что он и дальше будет укреплять страну»;

— «Пакетное голосование не оставляет лазеек для оппозиции и иностранных агентов (отбить) поправки, защищающие суверенитет и государственность».

Сторонники президента

В этом случае агитаторам рекомендуется много говорить о роли Владимира Путина в истории страны, его больших достижениях на посту президента, за что ему нужно оказать доверие при голосовании за поправки в Конституцию:

— «Путин многого добился для страны, обеспечил стабильность, суверенитет, единство страны, восстановил социальные гарантии.

 Россия стала уважаемой страной <…> Мы же помним, как в 90-е всю страну раздирал сепаратизм, зарплату выдавали кастрюлями, людям пенсии не платили. Путин хочет точно зафиксировать самые важные достижения своего срока, чтобы то, что он обеспечил людям, уже нельзя было отнять»;

— «Путин опирается на мнение людей, он попросил поддержать изменения в Конституцию, спросил, что мы о них думаем. Ответить — это правильно»;

— «Путин стал проводником возрождения страны. Он потратил 20 лет своей жизни, чтобы восстановить Россию после катастрофы 90-х, сделал ее сильной. Он никогда не подводил страну, доказал, что умеет руководить, а значит поправки в Конституцию — продуманное и необходимое решение. Поддержать путинские поправки — логичный и обязательный шаг для тех, кто голосовал на выборах за Путина».

Малообеспеченные граждане 

Для группы малообеспеченных граждан Кремль делает упор на социальные меры и гарантии, а также то, что только при Путине жизнь становится лучше. Основные тезисы:

— «Голосуя за поправки — голосуем за социальные гарантии и поддержку самых незащищенных слоев населения. Путин — первый президент, который по-настоящему заботится о людях. Что будет дальше — непонятно, а вдруг придет кто-то вроде Ельцина. Нужно защитить права малоимущих в Конституции»;

— «Цель Путина — построить в России социальное государство, государство без бедных, государство, где справедливость и достойная жизнь — главные ценности. 

Путину нужно помочь, ведь не всем, особенно кровопийцам — капиталистам и чиновникам-либералам в правительстве это нравится. Путин может опираться только на народ».

Молодежь, активная часть населения 

В этом случае агитаторы должны делать упор на том, что поправки в Конституцию — это уникальное историческое событие, они принимаются во время перемен, когда необходимо «двигаться дальше и менять страну к лучшему»:

— «Пора что-то менять. Если мы хотим двигаться дальше, менять страну к лучшему, нужно, чтобы и основной закон не отставал, не сдерживал изменения»;

— «Конституция принималась в 1993 году. Это была другая страна <…> Между Россией времен Ельцина и Россией 21 века такая же разница, как между городским таксофоном и новым смартфоном. Они не могут работать по одной и той же технической инструкции. Конституция — это и есть такая инструкция для работы и жизни целой страны, поэтому ее нужно модернизировать»;

— «Власть тоже понимает, что нужны перемены, что надо идти в ногу со временем. Понимает и хочет адаптировать Конституцию к новым сложившимся условиям»; 

— «Такое важное изменение Конституции происходит впервые за 27 лет. Даже будущим поколениям вряд ли выпадет возможность принять личное участие в столь значимом событии. Это реальный шанс поучаствовать в истории страны»;

— «Всенародное голосование за Конституцию важнее выборов, которые проходят каждые несколько лет. Оно закладывает основные принципы, по которым будет жить Россия на десятилетия вперед. В этом уникальность нынешнего голосования»;

— «Не будет больше застоя. обновленная Конституция гарантирует сменяемость власти».

Критически настроенные граждане

В данном случае аргументы связаны с тем, что поправки будут гарантировать сменяемость власти, защитят от ошибок ручного управления страной и разделят полномочия разных ветвей власти. И даже при нелюбви к Путину надо идти на голосование — за сохранение нынешней Конституции или ее изменение:

Правозащитники и юристы призвали Совет Европы провести правовую экспертизу поправок в Конституцию РФ

— «Стране, обществу, обычным людям нужна страховка от ошибок власти. Большая доля ручного управления одного человека имеет риски. „Два ключа“ при принятии важных политических решений гарантируют стабильность и качество решений. Разные ветви власти контролируют друг друга и конкурируют между собой. Правительство отвечает перед президентом и Госдумой. Совет федерации контролирует силовиков. Конституционный суд ограничивает неадекватные инициативы Думы. Это настоящий баланс властей, сдержек и противовесов»;

— «Теперь возникает реальный баланс власти — парламент и Совет федерации могут влиять на формирование правительства и назначение силовиков. Новые полномочия у губернаторов из Госсовета и муниципалитетов. Больше не повторится ситуация, когда из-за самодурства одного человека, такого как Ельцин и Горбачев, страна зайдет в тупик или политический кризис. Все ветви власти теперь будут контролировать и сдерживать друг друга»;

— «В России не будет застоя и геронтократии, как в СССР, когда с высшего поста главу страны выносили только вперед ногами.

Путин собирается впервые в истории добровольно отдать часть собственных полномочий (и ограничить число сроков пребывания на президентском посту), чтобы в будущем никто единолично и без контроля со стороны общества и всех ветвей власти не мог решать судьбу страны. Можно быть против Путина, но странно не поддерживать новую, более демократичную редакцию Конституции»;

— «Поддержать изменения в Конституцию сейчас — значит обеспечить самому себе возможность через 4 года проголосовать за нового президента, а через год — за Госдуму, которая реально что-то решает и выдвигает кандидатов в правительство, а не просто одобряет все, что пришлют из Кремля»;

— «Хочешь сделать что-то хорошее, сделай это сам — пословица верная всегда. Хочешь, чтобы в стране была Конституция, которая тебя устраивает, прежняя или новая — иди проголосуй»;

— «Как и в случае в выборами, не пойти на выборы — значит создать соблазн у кого-то воспользоваться твоим голосом. Такое уже было неоднократно, но только выборы — на пять лет, а Конституция — на всю жизнь. Пустим все на самотек и дома отсидимся?»;

— «Можно не поддерживать Путина, но нельзя отрицать, что новые поправки дают большие возможности оппозиции, регионам, муниципалитетам, ликвидируют возможность узурпировать власть в одних руках. А значит поддержать поправки — в интересах людей различных взглядов»;

— «Неужели, по вашему мнению, Путину надо затевать какие-то изменения, чтобы и дальше руководить страной? Он уже был во главе правительства и на этом посту оставался главным человеком в государстве. Куда бы он ни ушел с поста президента (в правительство, думу, Совет федерации, Совет безопасности или Конституционный суд), он оставался бы центром силы без всяких изменений в Конституции».

Как будут работать агитаторы

Как рассказал источник Znak.com, близкий к правительству Свердловской области, в этом регионе активная работа по методичке администрации президента началась на этой неделе. Представители региональной власти, отвечающие за работу с муниципалитетами, уже начали первые поездки по городам, чтобы распространить инструкцию и обсудить с местными властями план работы. «Сетка понятная. Будут встречи в трудовых коллективах, в том числе в школах, детских садах. Кроме того, „Единая Россия“ выделяет финансирование для поквартирных обходов», — говорит собеседник Znak.com. 

По его словам, поквартирные обходы планируется провести в два этапа: 5–7 апреля и 15–17 апреля, в одном из районов Екатеринбурга планируется обойти около 150 тыс. квартир.

Общую сумму расходов собеседник Znak.com называть не стал. Он также уточнил, что хотя обсуждается вероятность переноса голосования на другой день из-за распространения коронавируса, пока была дана установка готовиться к 22 апреля. 

«На совещании в правительстве так и сказали: никаких отпусков, пока не будет опроса», — добавил он. По его словам, сейчас в регионах вдобавок займутся подготовкой агитационных материалов. «Что-то ждем от ЦИК, а что-то можно делать на уровне депутатов или глав городов», — сказал собеседник Znak.com.

По данным российских СМИ, в администрации президента России хотят, чтобы в голосовании за поправки в Конституцию приняли участие более половины граждан — это нужно для «обеспечения максимально правдоподобного и легитимного результата». Утверждается, что в Кремле поставили задачу: явка не ниже 60%, голосование «за» — не ниже 70%.